Барьерная среда

Выезд из дома для инвалидов-колясочников зачастую превращается в экстрим из-за плохих дорог и пандусов

Сергей Базалук

Часть руководителей предприятий и учреждений, хозяев магазинов, предпринимателей наплевали на исполнение законов о создании безбарьерной среды для инвалидов. Многие въезды на входах в здания сделаны по принципу «на и отвяжись»: слишком крутые, некоторые без перил, иные уже разрушаются. И никто их не восстанавливает.

В Протичкинском сельском поселении живут мастера спорта по стрельбе из лука Юлия Алексеева и Дмитрий Черников. Оба — инвалиды-колясочники. Сильные духом и с натренированными руками, они преодолевают любые препятствия на пути, в том числе крутые или разбитые пандусы. Дмитрий даже научился ставить коляску «на дыбы» и въезжать в любые двери. Но далеко не все так могут. Павлу Бойченко, Марине Сорочан и многим другим людям с ограниченными возможностями по здоровью труднее общаться в социуме. Для них выезд за пределы дома превращается в экстремальное путешествие. Многие съезды с тротуаров, а также выбоины на дорогах в наших населенных пунктах не гарантируют свободного передвижения инвалидов. К тому же большая часть мест общественного пользования либо не имеют пандусов, либо сделаны они там так, что подняться по ним колясочникам не представляется возможным.

В той же Протичке у отделения Сбербанка хоть и есть кнопка вызова, однако добраться до нее очень непросто. Бетонное основание пандуса осело, появился опасный порожек. Соответственно — дорожная плитка вздыбилась или просто стала «живой». Попробуй доберись к вожделенному сигналу!

Сами инвалиды говорят о следующей проблеме. Когда государственная программа «Доступная среда» нацелила предпринимателей на устройство пандусов, кто-то этими объектами занялся всерьез, выдерживая нормативы, а кто-то лепил к своим порожкам лишь бы что и лишь бы как. Есть псевдо-пандусы: без поручней и с таким крутым подъемом, что въехать на его верх инвалиду-колясочнику — смерти подобно. Иные в погоне за тем, чтобы было красиво, забыли о функциональности. На улице Кооперативной в станице Старонижестеблиевской стоит аптека, где площадка въезда не обустроена ни ограждающим бортиком, ни перильцами, а поверхность покрыта плиткой, которая была бы хороша на стенах. Она гладкая, в нее смотреться можно. Напрашивается вопрос: если дождь, снег или тем более гололед — как пользоваться этим заездом? И таких примеров по поселениям района очень много.

Чем измерить?

Проверками в сфере защиты прав инвалидов занимается служба социальной защиты населения. С начала года в районе были проверены 213 объектов. 59 из них признаны доступными по минимальным требованиям (кнопка вызова), 78 доступными полностью, а 76 — недоступными. Оформлено 33 протокола об административных нарушениях.

Но, по мнению специалиста социальной службы Анны Шепель, для пользы дела нужно более внятно определить компетенцию службы. Осуществляя мониторинг в части доступности, управление социальной защиты населения руководствуется законом Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае». При оценке параметров доступности учитываются требования, указанные в «Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В них черным по белому указано: «Обследование объекта проводится путем визуального осмотра его архитектурно-планировочных, функционально-конструктивных и технологических элементов». Например, ширина проемов или коридоров, уклон пандуса, высота ограждения и т.д.. Возникает предположение: если визуально, значит приблизительно. А как с этим «приблизительным» обращаться к мировой судье для того, чтобы он признал те или иные устройства доступности с отклонениями от норм и назначил административное наказание? Работники УСЗН используют фотофакты, но опять же, фотоснимок — это тоже, в известной степени, визуальная передача картинки. А между тем требования ужесточились, уклон пандусов в одном случае не должен превышать 12,5 градуса, в другом — 5. Как собирать доказательную базу? Приставлять к основанию пандуса коробок спичек и потом фотографировать. Но и такой прием — та же визуализация.

Можно по соглашению

Конечно, не так быстро, как хотелось бы, но к доступной среде мы идем, — говорит председатель районного общества инвалидов Валентина Недвига.  — Постепенно разметок, знаков, пандусов становится больше. Вот хотя бы взять банк «Кубань Кредит». Недавно там смонтировали отличный подъемник. Ну а если здание старой постройки, и его невозможно перестроить под нормативные требования, вопросы решаются по-другому: заключается соглашение. С начала этого года их было подписано свыше 50.

Соглашение — это когда три стороны: управление соцзащиты, управление архитектуры и общество инвалидов признают, что, скажем, магазин предпринимателя Иванова по объективным причинам нельзя оснастить пандусом. Наглядный пример — ряд магазинов Полтавского рынка построен в начале шестидесятых годов прошлого века. Стоят они вкруговую, а в середине — торговые павильоны. Строить пандусы, которые бы габаритами, уклонами и другими параметрами соответствовали ГОСТУ и СанПиНу в условиях, когда в выходные дни на рынке и так не протолкнуться, вряд ли возможно. Тогда что, остается согласиться с минимальными требованиями — с кнопкой вызова.

Правда, инвалиды, и в их числе Дмитрий Черников, говорят, что это послабление где-то работает на расслабление. Опять же, как пример —  Полтавский рынок. Один из вновь построенных торговых павильонов представляет собой вытянутое помещение с двумя входами и выходами. С одной его стороны спуск входной площадки фактически упирается в бордюр, не известно, с какой целью установленный. Здесь и вполне здоровому человеку можно, зазевавшись, споткнуться и шею свернуть, а для инвалида-колясочника это место — стопроцентная «авария».

с 2016 года все вновь построенные и вводимые в эксплуатацию здания и сооружения общего пользования, в том числе различные торговые объекты, должны иметь пандусы, подъезды, тактильную плитку, зрительные обозначения для движения инвалидов. По словам начальника управления архитектуры и градостроительства Виктории Черниковой, ни один проект строительства социального объекта не будет утвержден без соблюдения требований закона о создании безбарьерной среды.

Бордюр как препятствие

При передвижениях по станицам и хуторам основное препятствие для инвалидов-колясочников представляют бордюры. Без посторонней помощи с дорожного покрытия въехать на тротуар сможет далеко не каждый. В прошлом году по этой причине был наложен административный штраф на некоторых глав сельских поселений. Сегодня постройка новых тротуаров в райцентре выполняется со съездами и пониженными бордюрами.

Россия в 2006 году присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, подтвердив ориентир на международно-правовую концепцию дополнительными законами и внесением поправок в ранее принятые. Дело теперь за тем, чтобы органы исполнительной власти всех уровней, организации, независимо от правовых форм и форм собственности, российский мир предпринимательства и все граждане России приближались к понятию безбарьерной среды, которая даст равные возможности всем комфортно чувствовать себя на житейских перекрестках.

Злые языки поговаривают, что вопросом безбарьерной среды озаботились в канун Олимпиады в Сочи. Мол, негоже было ударить лицом в грязь. Это не совсем так. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации наша страна является социальным государством со всеми вытекающими отсюда законами и обязательствами. Также надо напомнить, что «именной», как называют федеральный закон о «Социальной защите инвалидов в РФ» был принят 24 ноября 1995 года. Сегодня, после значительных прорывов в области защиты прав инвалидов, правительство РФ подтвердило социальные приоритеты, продлив государственную программу «Доступная среда» до 2020 года.

И совсем уж обидное — это недоступность нашего музея истории в станице Полтавской. В его выставочном зале проходит выставка кукол. Так вот, до самого музея мы бы добрались. А как по высоким ступенькам подняться? Парадоксальная ситуация: музей — барьерная среда.

Предложения чиновникам и депутатам

1. Передать полномочия по контролю за исполнением закона, регламентирующего создание доступной среды для инвалидов, органам в сфере строительства и архитектуры.
2. Наделить эти структуры полномочиями не только по контролю, но и по понуждению к исполнению законодательства.
3. Ужесточить штрафы за невыполнение законодательных требований: 2-3 тысячи рублей, которыми зачастую суд наказывает нарушителей, явно не впечатляют.
4.  Законодательно разрешить проведение проверок предприятий, учреждений и предпринимателей по исполнению закона о создании доступной среды для инвалидов по мере необходимости в течение всего года, а не 1 раз в год.

«Дельфины» не сдадутся