Законотворчество. Несмотря на дефицит средств, зарплату бюджетникам планируется постепенно повышать
Красноармейский, Калининский, Крымский, Приморско-Ахтарский, Славянский и Тимашевский районы 12 ноября приняли участие в парламентских слушаниях, организованных Законодательным Собранием края в п. Октябрьском.
Темой обсуждения стал проект Закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Слушания провел первый заместитель председателя ЗСК И.М.Петренко, а с докладом выступил первый заместитель министра финансов Краснодарского края С.В.Максименко.
Стратегия бюджетной политики будущего года в крае основывается на трех «китах»: сохранении объема валового регионального продукта края на уровне 2013 года, росте прибыли предприятий на 13,3% и росте фонда оплаты труда на 10,5%.
Основные параметры бюджета края будут такими: доходы – 175,9 миллиарда рублей, расходы – 186,3 млрд рублей, дефицит – 10,4 млрд рублей.
По прогнозам, предстоящий финансовый год для края будет еще более сложным, чем уходящий. Рост экономики замедляется, сокращаются налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Правительство России уже уведомило, что доходы федерального бюджета уменьшатся почти на 500 млрд руб. в 2014 году и более чем на 1 трлн рублей в 2015 году.
— На этом фоне в Краснодарском крае удается не только сохранять стабильность, но и идти вперед, — подчеркнул С.В.Максименко. — В текущем и будущем году доходы края не сокращаются, а увеличиваются почти на 10%. Однако расходы будут значительно уменьшены. Это необходимо для снижения дефицита бюджета и государственного долга края. Вдвое уменьшаются бюджетные инвестиции, расходы на материальные закупки, приобретение оборудования и капремонт. Но при этом социальные выплаты увеличатся, а все социальные обязательства края будут выполнены полностью. В 2014 году Кубань переходит на «программный бюджет»: 90% его расходов (156 млрд) будут распределены по 25 государственным программам края.
Доходы
Прогноз собственных доходов краевого бюджета на 2014 год – 155 млрд рублей, с ростом на 9% к уточненному бюджету 2013 года. В консолидированный бюджет края (краевой плюс местные бюджеты) планируется мобилизовать 205,3 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов – тоже с ростом на 9,8%.
Предполагается, что из федерального бюджета безвозмездно поступит 21,3 млрд рублей.
Расходы
Социальная направленность бюджета в 2014 году не только сохранится, но и усилится. На социально-культурную сферу будет направлено 67% годового бюджета – 134 млрд рублей. И в ближайшие три года сюда будет расходоваться более 65% бюджета.
Продолжится работа по повышению уровня зарплат в социальной сфере. Прибавку получат 190 тысяч кубанцев. В результате зарплата педагогических работников школ и дошкольных учреждений к 2016 году повысится почти на 40% (по сравнению с 2013 годом). А у педработников учреждений профессионального, дополнительного образования и в учреждениях для детей-сирот – на 66%. Более чем на 70% вырастет она у медицинских работников, а у работников культуры и соцработников – в два раза.
Кроме того, у остальных служащих госучреждений оплату труда планируется повышать ежегодно с 1 октября: в 2014 и 2015 годах на 5,5% и на 5% в 2016 году.
На образование в будущем году направляется 46,4 млрд рублей, на профессиональное образование – 5,2 млрд, комплекс мер по оздоровлению детей и подростков – более 1 млрд, дошкольное образование – 12,9 млрд, на строительство, ремонт и реконструкцию детских садов запланировано более 2 млрд рублей.
На здравоохранение выделяется 38,7 млрд рублей. Бюджетное финансирование Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи составляет на 2014 год 33,8 млрд. В том числе – более 18 млрд на обязательное медицинское страхование неработающего населения (дети, студенты, пенсионеры).
Предусмотрены расходы в сумме 3,4 млрд руб. на обеспечение отдельных категорий граждан бесплатными и льготными медикаментами. Еще 1,4 млрд будут израсходованы на развитие высокотехнологичной медицинской помощи.
На социальную политику, в том числе поддержку пожилых граждан, малоимущих, материнства и детства, инвалидов предусмотрено 31,9 млрд рублей.
Сфера культуры получит 3,3 млрд, физическая культура и спорт – 4 млрд рублей, учреждения спортивной направленности – 1,4 млрд. На строительство спортивной инфраструктуры края потратят 1,8 млрд рублей.
Бюджет развития
Значительная доля расходов направляется на развитие инфраструктуры и экономики края – 3,5 млрд, плюс еще 3,7 млрд рублей планируется привлечь из федерального бюджета. На поддержку малых форм хозяйствования в АПК направляется более 500 млн рублей, на развитие сельских территорий – более 200 млн рублей. В рамках госпрограммы модернизации ЖКХ на 2014 год предусмотрено полмиллиарда рублей на развитие водоснабжения населенных пунктов.
Почти 850 миллионов направляются на финансирование переселения граждан из аварийного жилья, более 840 млн – на мероприятия подпрограммы «Жилище».
В объеме 19,5 млрд рублей сформирован региональный дорожный фонд. Непосредственно на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание сети этих дорог расходы возрастут на 18% (16,4 млрд руб.). На развитие дорог местного значения будет выделено 1,7 млрд. А формирование муниципальных дорожных фондов позволит выполнять ремонт более 420 км дорог местного значения в год.
Финансовая поддержка муниципалитетов
Объем трансфертов бюджетам муниципальных образований в 2014 году превысит 60 млрд рублей, в том числе субсидии – 12,5 млрд. Практически все они предоставляются муниципалитетам в рамках краевых программ. В будущем году планируется реализация 25 таких программ.
На предоставление дотаций местным бюджетам в 2014 году предусмотрено 6,9 млрд руб., в том числе 500 млн – на прямые дотации бюджетам поселений.
В обсуждении проекта краевого закона о бюджете приняли участие представители всех присутствовавших на парламентских слушаниях районов. Высказаны замечания, предложения и дополнения, в том числе и главой нашего района Ю.В.Васиным.
Красноармейский район вносит достойный вклад в консолидированный бюджет края, направляя в него 1,4 млрд рублей. Это 18-е место среди 44 муниципальных образований Кубани. Район участвует в большинстве целевых программ края, но по некоторым из них доля софинансирования местных бюджетов составляет 30-50%, а это достаточно большая нагрузка. Наши пожелания – снизить долю софинансирования в таких программах хотя бы до 15-25%.
Юрий Валентинович внес также предложение о том, чтобы перечисление средств из краевого бюджета проводилось одновременно с местным и пропорционально. Это позволит распределять их более равномерно в течение всего года, а не в его конце, когда осваивать поступления бывает довольно затруднительно. В двух сельхозпредприятиях района — РПЗ им. Майстренко и ЭСП «Красное» — земля (более 16 тысяч га) относится к собственности Российской Федерации, а, значит, налоги уходят в федеральный бюджет. Сельское поселение теряет 48 процентов своего бюджета. Ю.В.Васин обратился к депутатам ЗСК с просьбой выйти на федеральный уровень с инициативой о передаче этих платежей на муниципалитеты.
В заключительном слове первый заместитель председателя ЗСК края И.М.Петренко отметил, что наступающий год будет для Кубани в финансовом плане непростым. Активно участвуя в обсуждении главного финансового документа края, кубанцы непосредственно формируют бюджет, определяют приоритетные направления расходования средств. Поэтому предложения, прозвучавшие на парламентских слушаниях, прошедших по всему краю, будут максимально учтены депутатами ЗСК.
Проект Закона «О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» выносится на рассмотрение в первом чтении на сессию Законодательного Собрания Краснодарского края уже 20 ноября.
Зарплата педагогических работников школ и дошкольных учреждений к 2016 году повысится почти на 40% (по сравнению с 2013 годом). А у педработников учреждений профессионального, дополнительного образования и в учреждениях для детей-сирот – на 66%. Более чем на 70% вырастет она у медиков, а у работников культуры и соцработников – в два раза.
