За три месяца выявлено 114 нарушений земельного законодательства
По поручению губернатора службы земельного контроля проверяют эффективность использования земельных участков. С сентября текущего года специалисты управления муниципальной собственностью администрации Красноармейского района совместно с администрациями сельских поселений выявили 114 нарушений земельного законодательства. Чаще всего это касается жилых зон или индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Все по полочкам
В соответствии с нормами Земельного кодекса все земли делятся на семь категорий. Каждая из них имеет свою ценность, свое назначение и правовой режим использования. По вполне понятным причинам самые востребованные — это земли населенных пунктов, потому что здесь жилье, производство, объекты образования и здравоохранения, а также культурные и досуговые. Земельные вопросы регулируются генпланом, так жилые дома должны строиться в одной зоне, промышленные объекты — в другой, парки и Дома культуры, как правило, в центре.
А что получается на самом деле? Практика показывает, что земли, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, стали использоваться зачастую не по целевому назначению. Например, на приусадебном участке, рядом с жилым домом, без оформления документов строятся магазинчик, мастерская, сауна, СТО. Или под предпринимательство приспосабливается часть дома, нарушая всякие нормы и правила градостроительства, не говоря уже об эстетическом ущербе.
— Каждая территориальная зона имеет свои виды разрешенного использования, — объясняет Александр Матяш, начальник отдела земельного контроля управления имущественных отношений районной администрации. — И это логично, потому что далеко не всякое соседство уместно. Цех, где работают механическим молотом, не должен находиться рядом с жилым домом. Но даже если чье-то предпринимательство вполне допустимо в жилом массиве (тот же продуктовый магазин здесь не помешает), нужно все узаконить, земля ведь предназначена под ИЖС. В свете поручения губернатора наша служба призвана прояснить, что соответствует законным требованиям, а что нет. Проверив почти 20 тысяч земельных участков, специалисты выявили 114 нарушений.
Пока — амнистия
Нецелевое использование земель может привести к признанию возведенного объекта самостроем, что сделает его оформление в собственность невозможным. А там и до сноса постройки рукой подать. Закон суров, но власти на начальном этапе большой общекубанской ревизии проявляют лояльность. Не рубят с плеча, когда речь идет о мелких предпринимателях, о самозанятых гражданах.
— Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного строительства, — рассказывает Александр Матяш. — Это основной, условно разрешенный и вспомогательный. Есть люфт, позволяющий расширить законные способы использования земли посредством перевода ее из одного вида в другой. Бизнес получает своего рода «амнистию» и, переоформив документы, продолжает деятельность.
Налог налогу рознь
Наведение порядка в части разрешенного (целевого) использования земель позволит решить ряд важных вопросов, связанных с экологической безопасностью. Также не секрет, что изменение статуса разрешенного использования земельного участка значительно увеличит доходную часть бюджета, так как налоговая ставка будет уже иной. На одном из недавних совещаний губернатор Кубани Вениамин Кондратьев сказал: «Есть масса примеров, когда на курортных территориях на землях ИЖС строятся гостиничные комплексы, в краевом центре на этих землях можно встретить и автосервис, и магазин. При этом ставка земельного налога для гостиниц в 8 раз выше налога для ИЖС. Считайте сами, сколько недополучают ваши бюджеты».
Красноармейский район — не черноморское побережье, но по смыслу все сходится. Если вид использования земли и категория налогов будут совпадать, бюджеты получат дополнительную подпитку.
P.S. Если кто-то надеется, что самовольная организация «домашнего» бизнеса с перестройками и пристройками останется незамеченной, это вряд ли. На самом деле технология контроля проста: специалист сопоставляет визуальную картинку, то есть то, что открывается его взору, с вашим кадастровым паспортом, и если одно с другим не дружит, вам предложат исправиться… Не послушаетесь, подключат штрафные санкции.
Не исключена и аэросъемка. Например, в Московской области широко применяют беспилотные летательные аппараты, которые сканируют местность до мельчайших подробностей.
К сведению:
Перед тем, как начинать стройку, нужно точно знать: в какую территориальную зону входит ваш участок и какие виды разрешенного использования эта зона имеет.
Использование земельного участка не по целевому назначению — основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.
Штраф за использование земли не по назначению существенный — до 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.
Комментарии
Виктория Черникова, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации района:
— Мы комиссионно работаем над выявлением самостроев. Все они попадают в реестр самовольно возведенных объектов. И начинается разбирательство, в котором принимают участие департамент по надзору в строительной сфере по Краснодарскому краю и суды разных уровней.
Семь из 17 выявленных в районе самостроев сняты с реестра, а это значит, что собственник или иное лицо по решению суда привел свои строительные дела в порядок. Остальные — в процессе выяснения обстоятельств.
В районе пока не применялась такая крайняя мера, как снос незаконно возведенного строения, но не стоит тешиться иллюзиями. Бесконечно идти навстречу органы власти, в том числе и судебные, не будут. И однажды торжество закона придет с помощью бульдозера.
По категориям земельные участки предназначены:
— для сельхозназначения,
— для индивидуального жилищного строительства,
— а также земли населенных пунктов.
